باسم الله الرحمان الرحيم
عبدالصمد علمي شنتوفي*
باعتبار أن الحق في المشاركة في المباريات يعد من أهم دعامات دولة الحق والقانون، فإني أدعوكم إلى تعميم هذا المنشور وتوزيعه على كافة المصالح المختصة التابعة لكم، وأهيب بكم إلى الحرص شخصيا، بما يلزم من الحزم، على تتبع التطبيق السليم للتعليمات الواردة فيه.. مع خالص التحيات و السلام.
هذا مقتطف من منشور رئيس الحكومة عبدالإله بنكيران وجهه لمحمد الشيخ بيد الله رئيس مجلس المستشارين يوم 19 يونيو 2012 و هو منشور رقم 12-14، و كما هو موجه للشيخ المحترم موجه كذلك للسادة الوزراء والمندوبين السامين والمندوب العام والمندوب الوزاري و موضوعه " تدبير مباريات التوظيف في المناصب العمومية " يحث فيه على تضمين قرارات فتح المباريات وجوبا، كل البيانات المحددة في المادة 4 من المرسوم رقم 2.11.621 المتعلق ب: " تحديد شروط وكيفيات تنظيم مباريات التوظيف في المناصب العمومية "، هذه المادة هي قاعدة آمرة في فقه القانون تجبر و تأمر أي شخص إعتباري يترأس أي منصب وظيفي بمؤسسة عمومية داخل أو خارج المملكة المغربية مثل السيد محمد الشيخ بيد الله و عند كل قرار بالإعلان عن مباريات التوظيف بأن:
1- ( يفتح المباراة ب " قرار" منه )؛
2- ( تحديد شروط المشاركة في المباراة )؛
3- ( تاريخ ومكان إجراء الاختبارات )؛
4- ( عدد المناصب المتبارى بشأنها )؛
5- ( الأجل المحدد لإيداع الترشيحات )؛
6- ( لائحة مقرات العمل التي سيعين فيها المترشحون الناجحون )؛
7- و ينشر هذا القرار وجوبا قبل خمسة عشر (15) يوما، على الأقل، من التاريخ المحدد لإيداع الترشيحات، في صحيفتين وطنيتين، وعلى بوابة الخدمات العمومية www.service-public.ma أوwww.emploi-public.ma وعلى الموقع الإلكتروني للإدارة المعنية إذا كان متوفرا، كما يمكن أن يتم نشره بمختلف الوسائل المتاحة.
و المقتضيات الإجبارية للمادة 4 من هذا القانون لا تشكل سوى نسبة 1/18 من هذا القانون فهناك 17 مادة إجبارية أخرى تتضمن مقتضيات واجبة التطبيق في مسطرة الإعلان عن المباريات لا داعي لأن ننظر فيما إذا أحترمت بشكل سليم في مقامنا هذا لأن مبادئ القانون تحكمنا في مثل هذه القضايا، فمبدأ الجريمة الأشد المتوفرة عناصر تطبيقه في مسطرة التوظيفات الأخيرة بمجلس المستشارين يغنينا عن النظر في مدى إحترام المقتضيات القانونية الأخرى، و العلة في ذلك أن الشروط السبعة الواردة أعلاه يوجد بها شرط قانوني هو الكل، إذا تخلف سقطت المباراة.
و إذ بنفس منطق "إسحاق نيوتن" حول سقوط التفاحة لإثبات الجادبية، يمكننا القيام بإستعارة صريحة للبحث حول أسباب سقوط مباراة بيد الله، وذلك لإثبات أن عدم الإعلان عن مباراة للعموم كما هو محدد بالمادة 4 كان هو السبب، وليس لجهلهم بالقانون، فهناك لجان قانونية مختصة بالمجلس، هناك نية مبيتة و إصرار على عدم إستفادة الشباب المغربي المعطل على قدم المساواة في الولوج إلى المناصب العمومية.
و بمفهوم المخالفة لمنطق "إسحاق نيوتن" يفسر لنا "أرسطو" لماذا ترتفع ألسنة اللهب الى أعلى إذا كانت الجاذبية تسقط التفاحة إلى الأسفل، و بنفس منطق "أرسطو" هذه المرة يمكننا القيام بإستعارة صريحة أخرى للتساؤل عن أسباب سحب مباراة السيد وزير التجهيز و النقل عبد العزيز الرباح إلى الأعلى بعدما تم إجتياز مباراة الدور الكتابي ليفاجئ الجميع بقرار إلغائها، رغم أنه إحترم جميع المقتضيات الواردة في القانون بما فيها المادة 4 ؟ هل بسبب تعذر مشاركة عدد من المترشحين في المباراة، وذلك إعمالا لمبدأ المساواة وتكافؤ الفرص لولوج المناصب العمومية كما علل موقفه، أم أنه بتصرفه هذا يكون قد أخل بمقتضيات المادة 4 كذلك المسببة للسقوط بمفهومها المخالف، هذا في الوقت الذي تصر فيه مصادر من مكتب مجلس المستشارين على أن قانون لا يلزم المجلس بنشر إعلان المباراة في موقع مجلس المستشارين.
إن مباراة مجلس المستشارين الأخيرة لمحمد الشيخ بيد الله لا يمكن تكييفها إلا على أنها: " قرار متسم بتجاوز السلطة لاخلاله بالشكليات الجوهرية التي هي محددة في القانون" و هذه هي صيغة منطوق الحكم المألوفة لذى قضاء الإلغاء في مثل هذه النوازل، و إن قرار عبدالعزيز رباح و زير التجهيز و النقل " قرار متسم بتجاوز السلطة لإخلاله بالمسطرة التراتبية لكيفية سير المباراة إلى حين الإعلان عن الناجحين كما هي محددة في القانون " إن القرارين بناء على المرسوم رقم 2.11.621
" قرارين إداريين مشوبان بالانحراف في استعمال السلطة " .
فقضية الصحراء المغربية على سبيل المثال تتطلب دبلوماسية من رجال راقية الأخلاق، لها عزة نفس عن القيام بترتيبات تقليدية بائدة كالتي صاحبت هذه المباريات من قبيل:
*باحث في العلوم القانونية+google+
التكييف القانوني و الأخلاقي و الفلسفي لمباريات التوظيف بمجلس المستشارين
عبدالصمد علمي شنتوفي*
باعتبار أن الحق في المشاركة في المباريات يعد من أهم دعامات دولة الحق والقانون، فإني أدعوكم إلى تعميم هذا المنشور وتوزيعه على كافة المصالح المختصة التابعة لكم، وأهيب بكم إلى الحرص شخصيا، بما يلزم من الحزم، على تتبع التطبيق السليم للتعليمات الواردة فيه.. مع خالص التحيات و السلام.
هذا مقتطف من منشور رئيس الحكومة عبدالإله بنكيران وجهه لمحمد الشيخ بيد الله رئيس مجلس المستشارين يوم 19 يونيو 2012 و هو منشور رقم 12-14، و كما هو موجه للشيخ المحترم موجه كذلك للسادة الوزراء والمندوبين السامين والمندوب العام والمندوب الوزاري و موضوعه " تدبير مباريات التوظيف في المناصب العمومية " يحث فيه على تضمين قرارات فتح المباريات وجوبا، كل البيانات المحددة في المادة 4 من المرسوم رقم 2.11.621 المتعلق ب: " تحديد شروط وكيفيات تنظيم مباريات التوظيف في المناصب العمومية "، هذه المادة هي قاعدة آمرة في فقه القانون تجبر و تأمر أي شخص إعتباري يترأس أي منصب وظيفي بمؤسسة عمومية داخل أو خارج المملكة المغربية مثل السيد محمد الشيخ بيد الله و عند كل قرار بالإعلان عن مباريات التوظيف بأن:
1- ( يفتح المباراة ب " قرار" منه )؛
2- ( تحديد شروط المشاركة في المباراة )؛
3- ( تاريخ ومكان إجراء الاختبارات )؛
4- ( عدد المناصب المتبارى بشأنها )؛
5- ( الأجل المحدد لإيداع الترشيحات )؛
6- ( لائحة مقرات العمل التي سيعين فيها المترشحون الناجحون )؛
7- و ينشر هذا القرار وجوبا قبل خمسة عشر (15) يوما، على الأقل، من التاريخ المحدد لإيداع الترشيحات، في صحيفتين وطنيتين، وعلى بوابة الخدمات العمومية www.service-public.ma أوwww.emploi-public.ma وعلى الموقع الإلكتروني للإدارة المعنية إذا كان متوفرا، كما يمكن أن يتم نشره بمختلف الوسائل المتاحة.
و المقتضيات الإجبارية للمادة 4 من هذا القانون لا تشكل سوى نسبة 1/18 من هذا القانون فهناك 17 مادة إجبارية أخرى تتضمن مقتضيات واجبة التطبيق في مسطرة الإعلان عن المباريات لا داعي لأن ننظر فيما إذا أحترمت بشكل سليم في مقامنا هذا لأن مبادئ القانون تحكمنا في مثل هذه القضايا، فمبدأ الجريمة الأشد المتوفرة عناصر تطبيقه في مسطرة التوظيفات الأخيرة بمجلس المستشارين يغنينا عن النظر في مدى إحترام المقتضيات القانونية الأخرى، و العلة في ذلك أن الشروط السبعة الواردة أعلاه يوجد بها شرط قانوني هو الكل، إذا تخلف سقطت المباراة.
و إذ بنفس منطق "إسحاق نيوتن" حول سقوط التفاحة لإثبات الجادبية، يمكننا القيام بإستعارة صريحة للبحث حول أسباب سقوط مباراة بيد الله، وذلك لإثبات أن عدم الإعلان عن مباراة للعموم كما هو محدد بالمادة 4 كان هو السبب، وليس لجهلهم بالقانون، فهناك لجان قانونية مختصة بالمجلس، هناك نية مبيتة و إصرار على عدم إستفادة الشباب المغربي المعطل على قدم المساواة في الولوج إلى المناصب العمومية.
و بمفهوم المخالفة لمنطق "إسحاق نيوتن" يفسر لنا "أرسطو" لماذا ترتفع ألسنة اللهب الى أعلى إذا كانت الجاذبية تسقط التفاحة إلى الأسفل، و بنفس منطق "أرسطو" هذه المرة يمكننا القيام بإستعارة صريحة أخرى للتساؤل عن أسباب سحب مباراة السيد وزير التجهيز و النقل عبد العزيز الرباح إلى الأعلى بعدما تم إجتياز مباراة الدور الكتابي ليفاجئ الجميع بقرار إلغائها، رغم أنه إحترم جميع المقتضيات الواردة في القانون بما فيها المادة 4 ؟ هل بسبب تعذر مشاركة عدد من المترشحين في المباراة، وذلك إعمالا لمبدأ المساواة وتكافؤ الفرص لولوج المناصب العمومية كما علل موقفه، أم أنه بتصرفه هذا يكون قد أخل بمقتضيات المادة 4 كذلك المسببة للسقوط بمفهومها المخالف، هذا في الوقت الذي تصر فيه مصادر من مكتب مجلس المستشارين على أن قانون لا يلزم المجلس بنشر إعلان المباراة في موقع مجلس المستشارين.
إن مباراة مجلس المستشارين الأخيرة لمحمد الشيخ بيد الله لا يمكن تكييفها إلا على أنها: " قرار متسم بتجاوز السلطة لاخلاله بالشكليات الجوهرية التي هي محددة في القانون" و هذه هي صيغة منطوق الحكم المألوفة لذى قضاء الإلغاء في مثل هذه النوازل، و إن قرار عبدالعزيز رباح و زير التجهيز و النقل " قرار متسم بتجاوز السلطة لإخلاله بالمسطرة التراتبية لكيفية سير المباراة إلى حين الإعلان عن الناجحين كما هي محددة في القانون " إن القرارين بناء على المرسوم رقم 2.11.621
" قرارين إداريين مشوبان بالانحراف في استعمال السلطة " .
فقضية الصحراء المغربية على سبيل المثال تتطلب دبلوماسية من رجال راقية الأخلاق، لها عزة نفس عن القيام بترتيبات تقليدية بائدة كالتي صاحبت هذه المباريات من قبيل:
- الملائمة الزمنية للمباريات بالحدث الملائم
- نشر المباراة في جريدة وحيدة، غير معروفة لذى فيدرالية الناشرين بالمغرب حتى لا يعلمها أبناء الشعب المغربي الحر.
- إنتفاض بعض النواب مطالبا بحصة عائلته ومقربيه في التوظيف بعدما سادت الضجة...
- اجراء المباراة في مدرسة خاصة بحي الرياض بالرباط، و التي تكلفت حتى بنقل المرشحين لمركز (المباراة)
- معرفة الرأي العام بالتجاوزات نتيجة تفجير الواقعة بسبب خلافات داخل الفريق الإستقلالي للوحدة و التعادلية بالغرفة الثانية، و ليست مسألة موقف مبدئي بالتبليغ عن التجاوزات.
- مكتب مجلس المستشارين يتحدى وزير الإقتصاد و المالية محمد بوسعيد الذي رفض التأشير على المناصب المالية.
- تأجيل استدعاء 10 آخرين من (المتبارين الناجحين) بينهم أبناء البرلمانيين إلى أن تهدأ الأوضاع.
*باحث في العلوم القانونية+google+